XX年1—6月歇马,同时,对税源实行全程的监控,所内建立了重点税源工作手册,小规模织布企业清册,促进企业的规范化管理,使“六基”工作有了一个良好的开端,歇马所的征收管理工作职责明确,衔接协调,流程更趋合理,受到上级和纳税人的好评。
四、落实计划、努力完成税收任务年初区局下达给歇马所任务工商各税2911万,比上年计划增长486万。面对计划任务的压力,歇马所全体同志下企业摸情况,掌握税源的变数,多次开会分析研究,鼓励大家面对困难,增强信心,将计划落实到管理员,落实到企业。
从“两个突破”上下工夫,加强内部行政管理,各施其职,各尽其责,坚持考核,考核逗硬,以高度的热情和责任心,将各项征管措施落实到位,大力堵塞征管漏洞,消除征管死角,通过扎实有效的工作,提高纳税人的自觉申报准确率,并建立重点税源的联系制度,把管理融入服务,在服务中严格管理,半年来,歇马所坚持以旬保月,以月保季,以季保年的工作要求,月月超额完成税收任务,截止6月10日,累计组织税收开票金额1736.23万元,为年计划的59.64%,提前半个月实现了双过半,为全年税收任务的完成打下了良好的基础。
五、下半年工作计划“总结,完善,巩固,提高”是歇马所下半年工作的总体要求。在上半年工作中,歇马所还存在很多不足,需要进行认真的总结,从制度、办法、管理、学习、宣传、辅导、监控等各方面都必须进行完善,在完善的基础上巩固成果,克服上半年的不足,使全所的政治素质、业务素质都有较大提高。
特提出如下工作措施和安排:
1、继续坚持创建学习型基层组织活动,以人为本,坚持每周的学习制度,加强政治理论、政策文件、法律法规的学习,加强人生观、世界观理论的学习,提高认识,使大家爱岗敬业,与时俱进,不断进取。特别是要学好《两个条例》和《行政许可法》。
2、继续推进征管改革,使前台的服务更加优良,使后台的管理更加到位,围绕“收入任务”这个中心,使征收管理业务流程不断完善,全面提高征管质量。
3、继续加强对税源的监控,落实计划工作的要求,促进经济的发展,保证税收任务全面的完成。
4、坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,纠正行业不正之风,杜绝腐败现象的发生,树立良好形象,争创最佳文明单位,使队伍建设上台阶。
5、坚持各项管理制度,考核到人,考核到位,保证各项改革、办法、职责的落实,保证各项工作的顺利开展,促进全年各项工作任务的全面完成。北碚区国家税务局歇马税务所XX年六月
内黄县地方税务局
2003年,我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下,以党的"三个代表"重要思想为指针,遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想,紧紧抓住组织收入这个中心不放松,从严治税,从严治队,加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设,全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风,同心协力,真抓实干,"单项工作争第一,全面工作创一流",圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下:
一、以组织征收为中心,狠抓征收管理。
一年来,我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松,发扬"四铁"精神,"加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税",采取了一切措施,确保了应收尽收。我局截止12月18日共组织收入 2350万元,其中省级收入完成150万元,占年计划的100%;县级收入预计完成2200万元,占年计划的91.67%,以上任务的完成,我们主要采取了以下措施:
1、 全员抓收入,实行目标管理。
2003年,我局省级收入任务为150万元,县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县,一些人纳税意识淡薄,税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有,税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务,任务十分艰巨。面对困难,我局干部职工没有退缩,再次对全县税源进行了调查摸底,强化组织收入工作的中心地位,确保思想认识到位,征管力度到位,措施落实到位。年初,县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理,我们实行"局长包片,股室包所,连带责任追究制";定任务,定目标,实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标,千斤重担众人挑的局面。
2、 加强税源监控,严格税源管理
在组织征收工作中,全局干部职工牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业,我局领导进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于90%,税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元,罚款5.7万元。
3、 加大稽查力度,打击涉税犯罪
今年,我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬,我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2002年的企业所得税清缴,共检查企业125户,查补税款67万元,罚款38万元。
5、 加强教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部职工遵照"应征不漏,应免不征"的原则,做到"依法征收,应收尽收,坚决不收过头税",坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心,转变作风,文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中,局领导班子视同志为兄弟姐妹,在工作上给职工关心、支持和爱护;在生活上,尽最大努力为职工办实事,千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上,今年又改造了4个基层所和两个办公楼,并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策,我局经过紧张有序的先期一系列工作,县局家属楼已于12月初开工建设。领导处处关心同志,同志时时支持领导工作,全局上下凝聚在了一起,紧紧地团结在领导班子周围,形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面,使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的开展了"转变作风,优质服务,文明办税"活动。采取了内外结合,广开言路,查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见,主动接受他们的评议和监督,以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设,促进规范化管理。
今年,我局在原有规章制度的基础上,重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》,做到以制度管人,用制度理事。一年来,全系统实行了早点名、午签到制度,对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单,月未扣除工资;全年全系统实行了轮流值班制度,局机关三人上岗,基层所双人值班,做好值班纪录,并不定期对值班情况进行抽查,给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志,谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次,罚款340元。对于制定的制度,局领导都能够身体力行、率先垂范,带头规范着装,带头参加点名和夜间值班,形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处,今年8月,我局抽调20名人员组成5个检查组,对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看",为确保检查实事求是、不走过场,县局要求各组写出书面报告,检查人员签名盖章,以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗,加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多,政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点,我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整,对在同一岗位上工作时间超过三年的,全部进行了轮岗交流,从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络,为纳税人提供优质服务。
今年,我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求,我局在机关大院设置了公示专栏,在县城主要大街公示"八公开"内容,各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时,县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员,建立了文明办税社会监督网络,有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年10月份,我局根据内黄县委的指示,及时向"内黄县便民服务中心"派驻人员,与其它职能部门联合办公,真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进,加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来,我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上,在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作,使广大纳税人了解了新税法,增强了纳税人的依法纳税意识,得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入20万元资金,购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施,局机关于9月份实现了无纸化办公。
今年7月份"内黄县地方税务局网站"局内局外网同时开通,为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共编印《地税信息》61期,在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件16篇,被省局采用信息2条、调研材料1篇。其中,局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发;副局长刘献勤同志撰写的《实践"三个代表",实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税,依法行政,大力整顿纳税环境
1、治本为主,标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上,今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范,对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施;对一些涉税案件,按新《征管法》的规定加大处罚力度,做好案件移送工作;加强与公安、国税等部门的配合,狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年4月份,楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案,我局及时向县委、政府汇报,及时将案件移送司法机关依法审理,并通过新闻媒体在全县范围内曝光,对偷逃抗税行为起到了警示作用,有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境,提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境,促进地方经济的发展,我局今年采取了切实有效的措施,为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠,边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为,杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度,大力推行"首问责任制"、"服务承诺制",从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传,创造良好的纳税环境。
今年,我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式,除继续对新《征管法》进行了宣传外,还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后,我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传;还召开了企业厂长经理座谈会,贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容;组织了多期培训班,包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训;上门散发宣传资料20000多份,发放新《征管法实施细则》1500多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识,使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识,认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站,扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动,使地税法规日益深入人心,树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风,开展党风廉政建设
一年来,我局坚持围绕税收抓廉政,抓好廉政促税收,加大责任追究,强化对"两个权力"的监督制约,使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年,我局始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管,分解目标,量化责任,认真执行《廉政准则》相关制度,视责任重于泰山,视形象重于生命,一级做给一级看,一级带着一级干,把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育,警钟常鸣。
一年来,我局坚持了每周
二、五政治学习制度,利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生关、价值观,发扬艰苦奋斗的作风,牢固树立过紧日子的思想,珍惜党和人民给予的岗位和权力,警钟长鸣,从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支,局机关设立了小伙房,来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐;机关人员下基层做到同城不吃饭,下乡不喝酒,谁违反就处理谁、追究谁;对于汽车,实行油票定额制度;经费管理,除严格按照规定执行外,局领导处处带头精打细算、紧缩开支,为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制,强化监督。
对于廉政建设,我局制定了严格的规章制度,并强调必须令行禁止,"言必信,行必果",并强化监督,使其成为碰不得的"高压线"。
4、廉洁自律,有效监督。
一年来,我局坚持了"廉洁自律民主生活会"制度,除自我评议外,还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加,认真查摆有无不廉洁的行为和"四乱"问题,并向企业和纳税人发放征求意见书1500份,对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督,从而有效杜绝了不廉洁行为的发生,在全县行风评议活动中,我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下对安全工作群防群治,全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失,主管局长和各基层单位齐抓共管,全局没有违犯计划生育政策的现象。
11月初,按照组织秩序,顺利完成了党总支的换届工作;工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
1、内黄县工业欠发达,税源少,完成上级交给的征收任务有不少困难和压力,致使部分干部和职工有畏难情绪。
2、公民纳税意识尚需进一步增强,纳税环境差,依法治税的原则时常受到冲击,偷税、抗税案件时有发生,地税司法体系需进一步完善和加强。
3、受经济条件限制,基层征收单位征管手段还很落后,信息化进程缓慢,难以适应征管改革的需要。
4、基层税务所、征收一线的管理人员整体素质有待于提高。例如,宋村地税所所长杜建业自2000年元月至2003年5月擅自出售发票1300多本,售出填开金额为3000多万元,造成国家税款大量流失。这说明我们管理、监督力度不够到位,事前事中管理、监督不够。
伴随着斗换星移,二00四年即将过去了。在过去的一年里,我们作为新组建的分局,在***局的正确领导下,在全体同志们的共同努力下,坚实地走完了二00四年的全过程。可以说,二00四年是我局组建以后,摸索新经验、探索新思路、取得新成就的一年。经过近一年的磨合与洗礼,我们从组织上、思想上、税源管理上、队伍建设上、精神文明上都取得了较为丰硕的成果。这为我们今后各项工作的开展和进一步的升华打下了坚实的思想基础和组织保证。我们之所以能取得如此丰硕的成果,主要是得益于***党组正确领导的结果;得益于我们班子精诚团结的结果;得益于全体同志们共同努力的结果。缺少这样的四个得益于,我们就不能取得丰硕的成就。下面就我局二00四年度的工作总结如下。
一、 抓好班子建设,带好队伍
经过近一年的磨合与锤炼,作为我们四分局领导班子成员深刻的认识到,我们肩上担子是相重的。按照税收体制改革的总体要求,实行属地化管理,尽管纳税户都是些老户,但是对我们来讲却都是些新户。因此,我们税收征管上面临的是四新。即:征管区域是新的;所接触的纳税企业是新的;所面临的纳税人是新的,况且,我们现有的税源管理员对所从事的税收征管工作的业务技能又是参差不齐,既有从事企业管理的高手,又有从事个体管理的行家。在主观上看是十分有利的,但在客观上看其工作难度是相当大的。原因在于我们从事的税收管理工作不是单一的,而是综合的管理。从税源管理层次上,小到个体工商业户,大到国有企业,我们工作的难度是显而易见的。这就给我们的领导班子提出了一个很严肃的课题,既要有一个严格、团结的班子,又要有一个敢于拼拨搏的整体。对此,我们着重抓了班子的自身建设。一是我们班子成员是带头干,不是站着看。为充分地体现完整的统一体,我们本着分工不分家的工作思路和原则,班子成员分工把关,各负其责,即抓思想政治工作,又抓税源管理,形成了齐抓共管的工作氛围,达到了一级抓一级,一级对一级负责,事事有人抓,事事有人管,心往一处想,劲往一处使,步往一处迈,领导身先士卒的团结、协作、配合默契的整体,既当指挥员,又当战斗员。二是摸索新经验,探索新思路。由于实行属地化管理,加之老户新管,呈现在我们面前地问题和矛盾相对增多。为了解决这突出的矛盾和问题,全面理顺部门之间、辖区纳税企业之间的关系,处理好权利合责任,稳定税收管理环境和秩序。我们班子不断地探索新的工作思路,不断地总结新的工作经验,不失机的调整工作方法,采取不同的措施去指导各项工作,既要按部就班,又要扎扎扎实实。因而,受到了较好实际的效果。在我们抓班子建设的同时,为充分地发挥党支部的战斗堡垒作用,以讲政治这一鲜明的主题贯穿始终。在工作中,我们采取了以党支部为主,带动团支部、妇联、工会组织,坚持政治理论和“四个代表”重要思想的学习,深刻领会“十六大”的精神实质,加强对建设有中国特色社会主义市场经济的理解,以此来增强税务职工的政治思想觉悟和辨别是非的能力。由于我们在抓班子建设上注重实际,敢想、敢闯、敢试,这为我们的整体工作夯实了强有力的基础和组织保证。
二、 调动一切积极因素,抓好税源的基础工作
俗话说:基础牢不动摇,户籍的管理是我们基层税务部门的关键所在,户数不清,底数不明,就无法谈起税源的管理,仅此而言,已经形成我们分局领导班子的共识。对此,在我局组建后,我们抓住关键的环节不放,对所辖区的2000余户的纳税企业和纳税人进行了夜以继日的,连续不断的,深入细致的清理与核对。我们之所以如此的注重并大规模的清理与核对的原因以下几个方面。一是满足工作的需要,二是满足深化税收征管改革的需要,四是满足各科室职能部门衔接的需要,四是让广大的纳税企业和经营业者十分清楚的了解和掌握我们国税机构调整的重大举动。
此外,为配合市局组织对非正常户,停业户,注销户和漏征漏管户专项检查工作,我局指派专人负责联络协调。经过20多天走访与核实,共查出确已名存实亡的非正常户,停业户,注销户 户,并经工商、地税、征收局确认后,予以注销,从而解除了户籍底数有名无实的积压,提高了纳税申报率。“四种特户”的清理、检查与注销,无疑给我们分局的征管工作减轻了一些压力和阻碍。尽管如此,应如何提高征管质量;如何将税源管理员思想认识从传统的征管意识,过度到现实的征管工作上来的问题又摆在了我们的面前。为此,我们根据***的实际,结合我们的业务范畴,制定了便于我们日常操作的,《税收征收管理及考核办法》,该《考核办法》从日常业务流程;征管报表及考核办法;综合业务及考核办法;报表说明及表样等四个方面,进行了深入细致的规范与说明。《考核办法》的制度与落实,有利于推动了税收征管质量的提高,并在第四季度***局目标化管理考核中获得了优异的成绩。在此基础上,为全面提高税银一体化储户的比例,促进纳税人申报率的提高,我局通过网上数据查询,对尚未办理税银一体化的纳税户进行了动员申请办理。截止到十二月末,我局共实现税银一体化储户1244户,占所有纳税户的应办税银一体化户的92%。尽管我们在具体的实际工作当中付出了艰辛的劳动,可我们获得的第一手资料却是实实在在的,这为我们正确的执行上级的指示打下了坚实的基础。从建局之初直至年末,虽然我们的工作是一个接着一个,一环紧扣一环,但经过我们全体同志们的共同努力,其实际成效是十分显著的。具体体现在:一是同上级科室和有关部门的密切合作与配合,有利地推动了我们基层各项工作的开展。统一了人们在税收征管认识上的偏差,理顺和规范了纳税秩序,克服了在以往税收征管工作中的不足,解决了有法不依,执法不严,责任划分不明等。特别的解决了纳税人不按法定期限办理税务登记;纳税人不申报或不如实申报等实际问题得到了彻底的根治。二是“科技加管理”得到了进一步的升华。信息网络的畅通标志着我们深化征管改革进入了一个新的历史里程碑。科技含量的投入使我们的税收征管工作更具专业化、规范化、系统化,这在某种程度上说是在过去的那种陈旧的“管理型”,向提供优质“服务型”转变。其基本职能是为纳税人提供优质的税收服务,促进纳税人依法纳税,推进地区经济健康的发展。
三、 竭尽全力抓收入,做到应收尽收
二00四年四月,四分局组建后,***局依据税源预测,为我局下达了***万元的年度税收任务指标。税收任务指标的下达,当时对我局来讲其压力是相当大的,为弥补税源的不足,确保年度税收任务的完成,我局竭尽全力查找挖补税源。
——狠抓税收任务的落实。为使全体税务工作人员明确税收任务,并为二00四年划上一个圆满的句号,我们采取了按月、按科、按人落实税收任务指标,做到了纵向到底、横向到边,人人扛指标,一级抓一级,一级对一级负责,抓住税收任务落实不放松。并把税收任务完成的如何,做为对每名工作人员的重要考核标准,同时,也做为是否爱岗敬业的重要标志。
——适时机的调整定额。随着经济的发展,市场营销日渐复苏,我局对较有影响的经营业户进行了税额的调整。尽管有些纳税人提出了一些客观的理由,但经过我们深入细致的思想工作和更具理性测算分析,使调后的纳税户顺利地步入了正轨,消除了负面的影响。从首批调整户到十二月份,我局共计调整定额户 户,上调税额共 万元,占应调定额户的 %。既公平了税负,又增加了税收收入。
——大力挖潜,不失控管。伴随着时间的推移,自进入第四季度后,尽管我们加大力度组织收入,但税收任务的缺口明显的显现出来,欲想完成上级局下达的税收任务指标已成定局。怎样做到应收尽收,减轻上级局的压力是当务之急。为此,我局成立了由局长、副局长为组长的税收挖潜领导小组,先后对我局辖区的建帐企业、供热单位、品牌代理商进行了深入细致的检查。经过检查,我局共查补税款 万元。虽然数目不够触目惊心,但却为缓解***局总体税收任务的完成贡献了一份力量。
——依法拍卖扣押商品,降低欠税比例。在我局辖区欠税企业仅为二家,***酒业和**公司。而这二户企业欠税额高达***万元。虽然商品早已扣押,但始终没有得到妥善的解决,欠税依旧存在。为解决企业欠税的问题,经过请示上级局,并协调有关部门,我们先后对***酒业扣押的产品和道博羊绒有限公司扣押的产品依法进行了拍卖,二次共拍卖款额共计 万元,已全部解缴入库。特别是对***有限公司先期拍卖的 万元做为税款入库后,依据对产品评估的价格,进行第二次扣押,预计***公司所欠的税款明年将全部解缴完毕。已使我局轻装上阵,减轻因欠税给我们带来的压力和阻碍。
——全面做好对所得税企业的控管。从建局之初到十二月末,我局共有所得税企业 户。其中,中央级所得税企业 户,地方级所得税企业 户。为做好对所得税企业的控管,我局设置专人、专档进行管理,并对企业进行跟踪管理,进而使所得税企业执行税收政策极为规范。截止到十二月末,我局共征收所得税税款入库 万元,并为下年度做好所得税企业的管理奠定了一个良好的基础。
综上所述,我们在税收任务的落实,税款的组织的征收上,采取的措施、方法、步骤得力,在实际的工作当中收到了很有实际意义的效果,并以实际行动完成了***局核减后的 万元的税收任务,并使我分局迈出了组建后坚实的一步。为此,我局深刻的体会到:做为征收一线的基层税务部门完成税收任务就是政治;强化税收征管,提高征管质量就是硬道理。
四、 抓好精神文明的创建与落实
作为我们国税部门来讲,完成好税收任务,为地方的经济建设作出应有的贡献是我们的职责和重任,同时,抓好精神文明建设,为纳税人提供良好的、优质的、快捷的服务是我们国税人的宗旨。对此,我们的实际工作中十分的注重对文明单位和“青年文明号”的创建。始终注意发挥好团队精神,用良好的精神风貌和精神状态服务于纳税人。并把“内强素质,外树形象”做为创建文明单位的标准突出来抓。
一是建立健全各项规章制度,规范职业行为。没有规矩不成方圆。为把我局创建文明单位标准,提到更高的一个高度,明确的规范服务标准和职业行为,我局先后制度出了近二十项规章制度。为使各项制度的更具有较强的操作性和制约性,更好的用完备的制度去约束人,管理人,我们把制度的各项制度不是钉在墙上,而是从墙上请下来,贯彻落实到实际工作当中,凡属违规触纪的坚决的予以处理。我局从组建到目前,已处罚违规者15人次,处罚金额300余元。我们之所以严查重罚,就是要营造一个良好的文明环境,打造一个良好的团队精神。从而用良好的团队精神,饱满的工作热情,最佳的工作状态,去文明执法,规范服务,争一流、创最佳,用文明之花,结丰硕之成果。
二是树立良好的国税队伍形象。我局辖区处于城区内的黄金地带、敏感地带和窗口地带,我局工作人员的形象如何直接代表者着***区国税系统,不仅仅是一个税务四分局。为此,我们十分注重税源管理员的言行举止和仪表,用良好的精神状态去服务于纳税人。在工作中,我们做到了四个一样,即:对待纳税人熟与不熟一个样;对待纳税人的身份高低一个样;对执行税收政策一个样,善待他人,提高办税服务理念,相互理解,相互支持,相互统一,进而,使征纳双方形成相对的统一体。这样即使在工作中遇到困难和问题也能迎韧而解,化干戈为玉帛。
四是增强公开办税透明度,积极推进“阳光税收”
[1] [2] 下一页
内黄县地方税务局
2003年,我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下,以党的"三个代表"重要思想为指针,遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想,紧紧抓住组织收入这个中心不放松,从严治税,从严治队,加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设,全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风,同心协力,真抓实干,"单项工作争第一,全面工作创一流",圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下:
一、以组织征收为中心,狠抓征收管理。
1、 全员抓收入,实行目标管理。
2、 加强税源监控,严格税源管理
在组织征收工作中,全局干部职工牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业,我局领导进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于90%,税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元,罚款5.7万元。
3、 加大稽查力度,打击涉税犯罪
今年,我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬,我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2002年的企业所得税清缴,共检查企业125户,查补税款67万元,罚款38万元。
5、 加强教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部职工遵照"应征不漏,应免不征"的原则,做到"依法征收,应收尽收,坚决不收过头税",坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心,转变作风,文明办税
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的开展了"转变作风,优质服务,文明办税"活动。采取了内外结合,广开言路,查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见,主动接受他们的评议和监督,以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设,促进规范化管理。
4、合理轮岗,加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多,政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点,我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整,对在同一岗位上工作时间超过三年的,全部进行了轮岗交流,从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络,为纳税人提供优质服务。
今年,我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求,我局在机关大院设置了公示专栏,在县城主要大街公示"八公开"内容,各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时,县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员,建立了文明办税社会监督网络,有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年10月份,我局根据内黄县委的指示,及时向"内黄县便民服务中心"派驻人员,与其它职能部门联合办公,真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进,加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来,我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上,在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作,使广大纳税人了解了新税法,增强了纳税人的依法纳税意识,得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入20万元资金,购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施,局机关于9月份实现了无纸化办公。
今年7月份"内黄县地方税务局网站"局内局外网同时开通,为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
四、依法治税,依法行政,大力整顿纳税环境
1、治本为主,标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上,今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范,对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施;对一些涉税案件,按新《征管法》的规定加大处罚力度,做好案件移送工作;加强与公安、国税等部门的配合,狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年4月份,楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案,我局及时向县委、政府汇报,及时将案件移送司法机关依法审理,并通过新闻媒体在全县范围内曝光,对偷逃抗税行为起到了警示作用,有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境,提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境,促进地方经济的发展,我局今年采取了切实有效的措施,为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠,边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为,杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度,大力推行"首问责任制"、"服务承诺制",从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传,创造良好的纳税环境。
今年,我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式,除继续对新《征管法》进行了宣传外,还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后,我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传;还召开了企业厂长经理座谈会,贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容;组织了多期培训班,包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训;上门散发宣传资料20000多份,发放新《征管法实施细则》1500多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识,使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识,认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站,扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动,使地税法规日益深入人心,树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风,开展党风廉政建设
一年来,我局坚持围绕税收抓廉政,抓好廉政促税收,加大责任追究,强化对"两个权力"的监督制约,使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年,我局始终坚持党组统一领导,党政齐抓共管,分解目标,量化责任,认真执行《廉政准则》相关制度,视责任重于泰山,视形象重于生命,一级做给一级看,一级带着一级干,把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育,警钟常鸣。
一年来,我局坚持了每周
二、五政治学习制度,利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生关、价值观,发扬艰苦奋斗的作风,牢固树立过紧日子的思想,珍惜党和人民给予的岗位和权力,警钟长鸣,从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支,局机关设立了小伙房,来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐;机关人员下基层做到同城不吃饭,下乡不喝酒,谁违反就处理谁、追究谁;对于汽车,实行油票定额制度;经费管理,除严格按照规定执行外,局领导处处带头精打细算、紧缩开支,为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制,强化监督。
对于廉政建设,我局制定了严格的规章制度,并强调必须令行禁止,"言必信,行必果",并强化监督,使其成为碰不得的"高压线"。
4、廉洁自律,有效监督。
一年来,我局坚持了"廉洁自律民主生活会"制度,除自我评议外,还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加,认真查摆有无不廉洁的行为和"四乱"问题,并向企业和纳税人发放征求意见书1500份,对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督,从而有效杜绝了不廉洁行为的发生,在全县行风评议活动中,我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下对安全工作群防群治,全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失,主管局长和各基层单位齐抓共管,全局没有违犯计划生育政策的现象。
2003年,我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下,以党的三个代表重要思想为指针,遵照法治、公平、文明、效率的新时期治税思想,紧紧抓住组织收入这个中心不放松,从严治税,从严治队,加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设,全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风,同心协力,真抓实干,单项工作争第一,全面工作创一流,圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下:
一、以组织征收为中心,狠抓征收管理。
1、 全员抓收入,实行目标管理。
2、 加强税源监控,严格税源管理 在组织征收工作中,全局干部职工牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业,我局领导进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于90%,税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元,罚款5.7万元。
3、 加大稽查力度,打击涉税犯罪 今年,我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
5、 加强教育,依法行政 在征收工作中,教育和要求干部职工遵照应征不漏,应免不征的原则,做到依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的开展了转变作风,优质服务,文明办税活动。采取了内外结合,广开言路,查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题,有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见,主动接受他们的评议和监督,以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设,促进规范化管理。
紧张而又繁忙的XX年即将过去了,回顾一年来的工作感慨颇多,我稽查三科的同志们在“三个代表”思想的指引下,在分局领导班子的正确领导和亲切关怀下,在兄弟科室的大力支持下,胜利地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、
强化“稽”字 认真履行职能
XX年的税收任务对于我局来说十分艰巨,摆在我科面前的稽查任务也非常沉重,全年共给我科下达稽查户数200多户,稽查任务100万元。为了完成这些硬指标,我科全体同志集思广益、群策群力,积极发挥人的主观能动性。我科根据年初工作会议上的“五要”
(
1、税费收入要确保,
2、征管手段要优化,
3、科技兴税要到位,
4、党风建设要严明,
5、文明服务要优化)讲话精神,认真开展了稽查工作。我科的稽查对象大多是注销、变更企业,特别是注销企业有两种原因:一是无力经营,二是合并改制。把握好注销企业的最后一关,防止税款流失是我们的重要任务。工作中,我们采取了动态稽查、询问稽查、比较稽查、信息稽查、关联稽查等方法,将每一户接受稽查的企业的纳税情况按税法规定和稽查操作规程作了全方位的检查,并将检查情况及时向分局审理委员会汇报,按照审理委员会的意见进行处理。
税务稽查是打击偷漏税的最直接的手段之一,其基本职能有稽审、监控、惩处、督导、促收等,我们在稽查时有效的将这些职能有机地结合起来,体现了税务稽查工作的特点。
二、
着眼“稳”字 确保收入完成
由于目前我区企业的经营情况不是很好,经济效益下滑,资金周转不畅,导致税收收入很难完成。税收收入是我们工作的中心,市局考核收入计划按平均进度考核,这就要求我们稽查科在完成任务时也要跟上分局的步伐,每当查补出税款时,我们就立即组织入库。由于企业有困难,总想一拖再拖,我们就再三做工作,采取“说破嘴、跑断腿”穷追不舍的工作态度催缴入库,保证了全局一盘棋的步伐。
三、
狠抓“素”字 解决营养不良
干部自身素质的高低直接反映着稽查质量的高低,为了保证稽查质量,我科的同志们在跟上分局的业务学习的同时,本着缺啥补啥的原则,结合全国税务执法资格考试,自己每天抽出半个小时的时间“充电”,着重解决工作中急用的知识,掌握最新的税收动态,了解最新的税收政策。通过学习每个人的查帐水平有了较大提高,使大家在提高工作能力方面收益匪浅。我国以加入wto,我们必须跟上时代的步伐,否则将被时代所淘汰。在做好业务学习的同时,我们没有放松政治理论的学习。今年我们着重学习了江**“三个代表”的重要思想,学习了江**“7.31”讲话以及在“xx大”上的报告,提高了我们每个人的思想理论水平,为践行“三个代表”重要思想打下了坚实的基础。通过一系列政治业务学习,每位同志的自身素质都有了不同程度的提高,稽查业务更加精通了,税收政策、法规掌握更加准确了,执法程序更加规范了,政治立场更加坚定了,大大提高了工作效率。
四、
力求“准”字 贯彻税收政策
在贯彻税收优惠政策方面力求准确,我们按照分局制定的“四无”承诺,准确无误地加以贯彻,我们利用稽查工作得天独厚的便利条件,具体落实不走过场;在稽查质量上力求准确,“准”在稽查当中很重要,它是稽查结果的综合体现,我们在实施稽查前,先对被查企业纳税情况进评估,找到最佳切入点。实施稽查时,为了政策掌握的准确,我们还经常咨询综合科的同志,求得帮助,一年来我们稽查过的企业没有因我们的稽查结果而发生争执。
五、
推进“优”字 提高服务水平
经过几年的“双评”工作,我们更加牢固地树立了优化服务意识,我们时刻没忘以服务经济发展,服务纳税人作为出发点,改变了过去只注重要求纳税人履行义务、忽视纳税人权利,只注重行使征税权利、忽视对纳税人服务的倾向,我们摆正了执法与服务的关系,增强了服务意识,将服务寓于稽查中,赢得了纳税人的理解与支持,从而保证了工作的顺利开展。
六、
不忘“廉”字 树立地税形象
清正廉洁、务实高效,是我局的治局方略,我们严格按照分局年初签定的党风廉政建设责任状,一级负责一级。一年来,我们认真参加分局的各类廉政建设活动,认真学习关于税务干部廉洁自律的有关规定,认真收看廉政教育片,做到了警钟长鸣、防微杜渐。平时我们还结合每个季度的廉正写实,全体同志重温自己所写的廉洁自律保证书。全年累计拒吃请10余次,还谢绝了礼金。我们的做法得到了纳税人的好评。
七、
提高“率”字 增强稽查质量
考核指标中,对选案中标率、查补入库率、处罚率、滞纳金加收率分别要求达到60%、80%、10%、100 %。表面上简单的数字,实际上标准是非常高的,这就要求我们在稽查中既要高标准又要严要求。稽查中我们不论税种大小税额多少,都认真对待一丝不苟,为了做到这一点,我们没少得罪人,尽管如此,我们也乐此不疲任劳任怨。正是有了全科同志的共同努力,才保证了稽查质量。
八、
突出“严”字 遵守规章制度
我局是全国税务系统文明服务示范单位,是省级文明单位标兵,分局的要求是非常严的,各项规章制度较细,平时考核又多。为了树立良好的地税干部形象,我们全科同志认真遵守规章制度,自觉严格要求自己,“严”字当头,与局领导班子保持一致,时常温习税务干部的要求和标准,全年没有发生违规现象。
九、
强调“宣”字 普及税法知识
宣传税法是我们的一项工作内容,今年四月税法宣传月期间,我科负责了两幅大的宣传条幅,接到任务后,我们立即行动,克服了诸多困难,圆满地完成了任务。此外,我们还负责了市局税法宣传的部分工作,得到了市局领导的肯定。平时,我们在稽查时也不忘税法的宣传,随时随地解答一些人的咨询,得到了纳税人的好评。
十、
其他方面
1、地域管理,我们担负电力办事处,尽管路途比较远,天气寒冷,我们照样按照分局的要求做好地域户籍管理,及时将检查情况报告有关科室。
2、临时工作,我们对局里安排地临时工作,积极按时间、按规定保质保量完成。
3、存在的不足,我们的稽查质量有待进一步提高,特别是我们的检查表及文书的制作还需下大力气,这些都是我们今后需努力的地方。
xx年,我们审理组在分局党总支的正确领导下,在分局兄弟科室的大力支持配合下,全组人员众志成城、齐心协力,用“三个代表”重要思想统揽工作全局,遵循分局推出的“三型稽查”新理念,以规范管理、依法治税为主线,狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设,为二零零四年分局各项工作任务的圆满完成做出了我们应有的贡献。
一、严把关口,提高稽查工作质量
在新的税收征管模式下,稽查工作居于重中之重的咽喉地位,是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段,是强化税收监控、推进依法治税的有力保证,而审理工作是稽查工作程序中的重要环节,税务稽查案件定性是否准确,处理是否得当,审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此,为了把稽查案件办成“铁案”,我们对每一份案卷严把“四关”,确保稽查工作质量,即:文书关、证据关、政策关和数据关。
1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理(罚)依据及处理(罚)决定,对我们的工作质量进行考核,更能指导纳税人强化税法意识,规范税收秩序。因此,对每一份案卷,从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止,其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。
2、证据要真。证据是判断事实的依据,也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中,不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉,都是因为证据。今年,我们加强了对证据的审查,每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据,在直接证据不足说明情况时,同时加强对辅助证据的制作,如询问笔录等。
3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心,我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。
4、数据要对。数据是从量的方面来认识客观事物,每一起税务案件的违法事实都是通过大量原始数据反映的,对计算错误、数字笔误的,我们通过多次核算无误后责令其改正。
在具体工作中,我们对工作岗责明确、任务清晰。今年,我们的审理工作采取“四级审理制”,即对每一份案件,审理人员初审,组长复审,科长监审,局长终审。一份案卷至少四人经手审理,改变了去年一人审理、一人签字的状况,有效减少了工作中的失误,提高了审理质量。
通过定岗定责、相互协作,有效堵塞了稽查案件中出现的漏洞,规范了执法程序。XX年,我们共审理税务案件102起,查补税款279,994.14元,罚款56236.28元,案件处罚户次率达到100%,涉税罚款率达到53.06%;重大案件移送审案委员会6件,重大案件送审率达11.11%,均达到市局规范管理的要求。
二、以人为本,全面增强综合素质
干稽查工作不仅仅要具备扎实的业务素质,更要有过硬的思想素质作保障,才能在这个物欲横流的商品社会中立于不败之地。一年来,我们坚持思想和业务“两手都要抓、两手都要硬”,全面增强自身综合素质。
第一,端正思想作风,提高思想政治素质。年初,我们坚持一周一次系统的学习《岗位监督条例》和《纪律处分条例》,并开展了深入广泛的讨论。4月份,在分局传达市局党风廉政建设和人事人才会议精神后,全组同志集中学习了龚局长会议讲话,我们根据各自在工作中存在的问题,认真反思,揭摆问题,强化了政治思想觉悟和法律意识。
第二,参加社会实践,加强廉政教育。3月份,通过分局组织的参观“六新生”监狱和任绍斌贪污税款一案的警示教育。各色各样的贪官和腐败分子,无一不是在理想信念上动摇和失落,以至于背离和背叛,他们理论上不学,党性上不修,政治上不坚,经不起权力和利益的诱惑,接受了腐朽落后的思想观念,突出了"私"字,放大了"权"字,纵容了"贪"字。记得经济犯朱建林含着悔恨的眼泪,喊着:“妈妈,能不能等等我”。试想他今年已经50岁了,还有16年才能出来,到那时,他的双亲很可能已经不在了。丢掉了现在也就丢掉了将来。
回来后,我们全组人员开展了深刻的自查自纠自改,每人写下了近万字的思想认识,大家纷纷表示要在工作中兢兢业业、恪尽职守,在生活上艰苦朴素、廉洁自律,做一个岗位上离不开的人、一个纳税人信得过的人、一个领导放心的人。
第三,提高业务技能,参加各种形式学习。宋雨同志今年通过层层考核选拔,荣膺分局“人才库”一员,她给科里同志进行了稽查业务培训和所得税业务培训。在她的带动下,大家比学习、比素质、比能力。今年7月1日《行政许可法》颁布之前,分局组织可《行政许可法》知识竞赛,王春怡同志与其他组同志为科室取得了第二名好成绩。
在襄樊清新净水科技有限公司一案的审理中,是定性为“虚开海关完税凭证”还是“偷税”是问题的焦点。我们翻阅了《新刑法》、最高人民法院《对刑法的司法解释》、全国人大常委会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》等法规,经过全组人员讨论,问题最后落脚在“海关完税凭证”是否属于《新刑法》第二百零五条中的“其他发票”。我们积极与市局相关科室取得联系,带上案卷资料、法规,上门咨询,最终把案件定了下来。“在工作中学习,在学习中提高”,正是这种在平时工作中的钻劲,今年我们审理组在省局组织的“企业所得税业务能手考试”中有二名同志取得了省级能手的称号。
在强化审理工作中,我们通过学习培训、经验交流、专题调研等措施,全面提高干部素质,力求达到政治上可靠、业务上过硬、法规上熟悉、微机上会用,说得明、定得准、行的通的地步。今年所有审理案件,无一例提起复议和诉讼。我们靠过硬的队伍办过硬的税案,在纳税人中产生了良好的信誉。
三、横向协作,以分局大局为重
我们审理组虽然肩负着分局全部稽查任务的审理工作,但今年在分局几个重点核心工作中,我们仍在完成本职工作的基础上积极配合,出人出力。在计征科的ctais数据清理维护工作中,我们组三人全部参与数据调查核对,尤其是王祖军同志克服孩子小、爱人生病的特殊情况,多次加班加点,任劳任怨毫无怨言。
XX年,我们取得的一些成绩,这些成绩的取得是科室党支部高度重视和英明领导的结果,也是我们组人员团结拼搏和无私奉献的结果。在新的一年里,我们将坚持依法行政,文明稽查,对税务案件的处理上贯彻“狠、稳、准”三字,严格以事实为根据,以法律为准绳,做到公正、公平、不偏不倚;以专项重点稽查为契机,对稽查中发现的问题,严格依法办事,决不姑息迁就,更不能失之以宽、失之以软,要真正通过强有力的手段,达到查处一案、震动一方、教育一片之目的,从而净化纳税环境,为税收征管提供一个健康的运作环境。
税务党风党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作总结
根据《**地方税务局转发的通知》(锡地税字[20xx]125号)文件精神,我局确立了以局长为第一责任人的党风廉政建设领导机制和两职能股具体抓的工作机制,用贯标的理念和要求,将责任目标分解到人、落实到位,进一步增强全体干部职工的使命感和紧迫感,我局以党风廉政建设为先导,以文明创建为目标,以队伍建设为重点,以制度建设为保证,内强素质、外树形象,不断强化我局建设。着眼服务纳税、服务于基层、服务于经济建设大局,高举加快发展,率先发展旗帜,以改革促创新、以创新促发展,为实现全局税收任务率先打下坚实的基础。
一、教育为先,从源头上预防腐败
推进党风廉政建设,教育是基础。市局按照上级要求将反腐倡廉教育纳入干部教育的总体规划,以我局干部为重点、以法纪教育为主要内容、以增强干部队伍免疫力为目的,筑牢拒腐防变的能力,从源头上杜绝腐败现象。首先,加强职业道德教育。培养干部职工的大局观念、法治观念、创新观念、发展观念、服务观念和责任观念,忠于税法,做到依法行政和依法征税。其次坚持每月党风廉政学习不少于一次,学习内容以《党风党纪》、《党风廉政教育参考资料》为主,把市局廉政教育学习经常性、制度化。并要求市局全体干部熟悉《领导干部廉洁从政行为规范》自觉做到“两个务必”,耐住寂寞、抵住诱惑、抗住腐蚀。三是结合工作实际,教育干部遵守国家法律和《税收征管法》,要求干部职工在执行政策中正确使用文明用语,做到礼貌待容、优质服务;不吃、拿、卡、要、对纳税人诚实、不刁难、不损公肥私,不利用职权谋私利。通过市局全体同志的努力,廉政教育学习得到了加强,使市局全体干部职工廉政意识大大提高了。
二、抓好各项规定的落实,进一步干部从政行为,建立高效纯洁的地税队伍
市局按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的要求,全面提高干部队伍的综合素质。首先,把提高干部税收业务水平和依法行政能力作为重点,做到学用结合,坚持干什么、学什么、缺什么、补什么,结合我局今年实行的能级管理,把学习培训与个人切实利益挂起钩来,增强干部的紧迫感和危机感。其次,积极开展思想政治工作,高度重视和切实抓好思想政治工作,提高广大干部的思想政治水平,同时结合保持共产党员先进性教育活动,认真组织召开民主生活会,并开展丰富多彩的思想教育活动,引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观。三是结合自身的业务特点,针对本单位人员素质、税收征管、日常检查方面存在的容易发生腐败现象和行业不良风气的薄弱环节,同本单位的业务和职能范围相适应制定出行之有效的制度、措施。即“执法过错追究办法”以及自治区“六条禁令”,违反上述规定,按上级有关规定处理。四是市局在用人问题上严格把关,注重起用业务精、政治素质好、作风纪律严、能严格把握自己的人员,放在重点的税收征收管理的岗位上,起到了较好的效果。另外,市局采取措施进一步规范了干部执法意识和执法行为,确保了税收政策和法规的正确执法,对税收业务范围内同纳税人接触的税务人员,做到事前防范警醒、事中跟踪管理、事后监督检查,切实防止把税务管理、检查、处罚权当成商品,搞特权化、私有化。杜绝了不正之风发生。
三是实施警示教育,强化廉政建设
市局领导与股所第一责任人签行了20xx年党风廉政建设工作责任书,落实上做到“五个到位”,即:组织领导到位、责任要求到位、措施办法到位、责任落实到位、监督检查到位。市局抓住“肖占武税案”进一步加强党风廉政建设,进一步强化了党风廉政建设责任制,制定了干部职工行为准则,用严格制度来规范、约束党员干部的廉政行为,并结合保先教育活动,认真开展了廉政自查自纠,勇于批评与自我批评,取得了良好的效果。
四、以纳税人满意为目标,大力加强作风建设
为纳税人服务是地税系统实践“三个代表”重要思想的根本要求,是党的宗旨在税收工作中的具体体现,是构建新型征管体系的重要组成部分,通过深入开展为纳税人服务活动,大力加强基层作风建设。首先,树立依法行政的服务观念,营造税收大服务环境。按照“公、快、省、高、廉”的要求,以“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”为工作出发点,循序渐进、突出重点开展好税收服务工作。正确处理好严格执法与热情服务的关系,把为纳税人服务体现在日常工作中,我局办税服务厅认真落实了具有锡市地税特色的系列窗口即时服务活动,“一二三四五六”系列服务模式,即:一窗式办税;两项服务措施(导税员服务、异常纳税提醒服务);三项服务制度(承诺服务制、首问责任制、重点纳税人绿色通道制度);四项服务规范(着装上岗、挂牌服务、持证执法、仪表规范);五项服务设施(意见箱、举报电话、公告栏、饮水机、咨询热线);六个一服务行为(一张笑脸相迎、一声问候暖心 、一把椅子让座、一杯清水润喉、一语答疑解难、一声再见致意)。实行了“文明办税八公开”制度、服务承诺制度、首问责任制度、领导征期带班制等,开展了限时办税服务、延时办税服务,办税窗口开展了纳税人即时评价服务质量,随时提高服务水平活动,在全面实行了“一窗式”服务的基础上,又在征收一线和办税窗口开展了岗位练兵和人员换岗活动,以及各项争先创优活动,开展了导税员服务、异常纳税提醒服务等,实行了一系列人性化服务,全局上下形成了文明办税、依法征管、纪律严明、令行禁止、行为规范、创新进取的良好税风,真正做到了“执法中服务、服务中执法、管理另服务、服务中管理”。
五、领导干部廉洁自律工作不断得到深化
领导干部廉洁自律是“立党为公、执政为民”的重要体现。十一年来,市局始终注重自律与他律相结合,认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则(试行)》。
1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。市局纪检监察部门结合重大节假日,加大领导干部廉洁自律正反典型的宣传教育力度,增强领导干部的廉政意识和法纪观念,筑牢思想道德防线,畅通信访举报和舆论监督渠道,组织明查暗访及时发现和严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为;对违反规定的领导干部,要按照组织程序一律先行免职,再依据规定严肃处理,并选择典型予以曝光。
2、深入治理“跑官要官”问题,深化干部人事制度改革。市局严肃贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,并对执行情况进行监督检查,严肃查处“跑官要官”及其他违反组织人事纪律的行为;对违反规定的领导干部要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任;并配合人事部门积极推进干部人事制度改革,切实加强推荐、提免、公开选拔、竞争上岗、考察考核、评论决定等重要环节的监督检查,保障党员和群众对干部提拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
3、深入治理领导干部队伍放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益问题。市局严格执行关于领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业和加强对领导干部身边工作人员管理的具体规定,并结合实际修订完善;领导干部职务和分管工作发生变动后,及时提醒其对照有关规定进行自查自纠;对群众举报反映的突出问题要进行重点核查,按照有关规定进行纠正和查处,并选择典型在一定范围内予以通报。
4、深入治理领导干部借婚丧嫁娶等事宜大操大办,收钱敛财问题。市局结合开展保持共产党员先进性教育活动,积极提倡和正确引导领导干部牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的观念,坚决摒弃大操大办、奢侈浪费的不良风气,把领导干部及其家庭成员的婚丧嫁娶等事宜作为个人重大事项报告的内容,加强日常监督和管理,对借机敛财的领导严肃查处。
5、深入治理党员和干部参加赌博问题。市局积极配合组织部门和公安机关抓好禁赌工作,加强对《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》落实情况的监督检查;严肃查处党员领导干部参加赌博或为赌博活动提供保护、干扰阻挠打击赌博违法犯罪活动的行为,并按照有关规定处理,构成犯罪的,要及时移送司法机关;对违纪违法典型,要予以曝光。
市局已采集领导干部基本信息,并建立健全领导干部廉政档案,并按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求,大力加强领导干部的作风建设,从严要求、强化教育、注重提高广大领导干部廉洁自律的自觉性,用“四大纪律、八项要求”规范领导干部从政行为。
一年来,通过以上措施和办法确保了市局干部职工在违法乱纪面前做到“三不”即在思想上不想、制度上不能、行动上不敢。较好地完成了党风廉政建设的各项工作任务,为市局的稳定发展和税收任务的完成创造了良好的社会政治环境。