推进依法行政,加强法治政府建设,可以用四句话把它全部涵盖:第一,把好源头;第二,规范行为;第三,强化监督;第四,恪守程序。 第一,把好源头。依法行政,建设法治政府,最主要的源头有三个。一是政府立法,二是行政决策,三是规范性文件的制定。从广义上讲这三个源头都可以叫决策,所以源头就是决策。
先说立法。政府立法是一种高级的决策,规范的决策,带有法律性质的决策。我省只有省政府和西安市政府,还有省人大、西安市人大有这个权。人大是最后把关的。政府是政府立法的主要操作者,搞好政府立法,就是要科学、要民主、要依法。我们这些年来创造了很多的经验,比如说选题上怎么选,要突出重点。什么是重点?科学发展、富民强省就是重点;加强社会管理,加强公共服务就是重点。立法的方式要改进,怎么改进?总体上就是公开,要让公民广泛参与。咱们有各种公开立法形式,如听证会、论证会、网上征求意见等等。现在还有一些形式,比如说立法前的成本效益分析,立法后的评估,目的都是要提升制度建设的质量,特别是政府立法的质量。省政府和西安市政府有立法权,其他市政府没有,那是不是就可以说其他市政府就不要把好这个源头了?不是的,实际上还是要以多种形式直接或间接地参与政府立法。比如说我们省政府要搞一个立法,规章也好、地方性法规也好,都要到市县去征求意见,因为是面向全省的,市县政府虽然没有具体的立法权,但是这个法规或规章一旦立了以后要贯彻实施,就要涉及到你那个地方和领域,要提建议。我们虽不是立法的责任主体,但至少也是协同主体。
第二个源头,行政决策。行政决策的面比立法更宽一些,广义的行政决策包括政府立法,也包括规范性文件制定。规范性文件可以说是行政决策的一种载体,当然行政决策不一定只限于规范性文件,有的以政府规章的形式出现,如省长令,西安市市长令,有的可能是会议纪要,它也是一种决策的载体。甚至有时候首长的一个批示,一个电话记录,在某种程度上讲,都是决策的一种载体。因为行政决策范围更宽,使用的领域更多,出的问题也更大。问题在哪儿?第一位的是决策权限,就是在我们单一制的中央集权的行政管理体制下,往往同一件事情几级政府都在决策,难免有重复的。而且在我们现在的体制下,用很多老百姓的话讲,往往是小事开大会,大事开小会,最重要的事不开会。就是哪些东西必须是经过政府的常务会、全体会讨论的,哪些可以不讨论,不清楚。有时候上亿,几十亿,上百亿的重大的投资项目没有开过会就定了,有时候可能30万、50万的事,会上吵得一塌糊涂。当然这里面有个决策心态问题。英国有一本书叫《官场病》,作者叫帕金森,他列举了很多官场弊病,被称为帕金森定律。其中之一,说的是行政决策或者官僚决策有一个规律,就是自己懂的那一点点事,大家吵得一塌糊涂,而大一些的事情,大家都不懂,不懂就稀里糊涂过去了。我们现在有这个问题。决策还有一个问题就是不够规范、不够透明,第一步该干什么、第二步该干什么,有的地方已经有明确的规定,但是执行不严。有的地方纯粹没有这方面的规定,本来应该公开的没有公开。第三个问题就是决策出了问题没有责任追究,找不到挨板子的人,你不知道打谁去。所以行政决策这个源头也一定要把好。现在中央还提出,就是重大决策一定要进行风险评估。比如说这个地方我们上一个很大的项目,GDP很高,也可能很富民,但是这个项目一旦上了以后会带来一些什么负面后果,一定要进行风险评估,这是中央明确要求的,但是我们这方面现在做的还很不够。
第三个源头,规范性文件。规范性文件也叫“红头文件”。我可以不厌其烦地再说一下,规范性文件广义讲包括宪法、包括法律。我们这里讲的规范性文件是狭义的,就是除了宪法、法律、法规、规章之外的,但又是面向大众的、在相对较长时期内有效的、要经常适用的文件。简单的讲,规范性文件就是由这三个要素构成的。在法理上有时候把它和抽象行政行为并称,和具体行政行为相区分。规范性文件本身不是决策,它是决策的载体,比如政府开个会,现场会、办公会、常务会、全体会、专题会等,比较正式的形式定下来的东西。现在这一块问题最多,中央已经发现这个问题,所以对规范性文件的治理提得很高,要求越来越严。袁纯清省长前几年就明确要求“逢文必审”,这是对法制机构提的。凡是涉权涉法的规范性文件都得审。这一块据我们省办的了解,我们有的市做得比较好,有的单位做得好,基本上是清楚的。因为这一块是典型的行政行为灵活性的集中反映,行政权最大的特点就是具有灵活性和扩张性,防不胜防啊!所以这一块也需要大家来认真对待。赵省长明确要求,规范性文件不能长生不老、长生不死,原则上以五年为期,过了五年就宣布失效,从今年2月1日起,所有的政府和部门的规范性文件在制定发布的同时要标注失效的时间,就是在你诞生之日起,就要限定你死亡之期。从法制的角度看,不是说规范性文件更新得越快越好,应该是越长久越好。问题是现在好多东西在不成熟的情况下把它拿出来,你再要长期使用,那就问题更大。我们现在经济社会的形态不很成熟,或者说很不成熟,处在一个不断变动的过程中,在这个过程中制定一些东西,你要使它长期生存下去就会积累、引发大量的问题。不像西方国家已经进入典型的市场经济,它的各种形态都经过千百次的演练,大家都认识很清楚了,那个规范可以长期。我们现在就不行,今天是这个样子,明天是那个样子,那要再把它框死进去肯定是不行的。所以在规范性文件这方面,国务院有过这个要求,就是要开展“三统一”制度的试点。什么是“三统一”呢?就是统一登记、统一编号、统一发布,当然对这个三统一大家理解上可能还有一些差异,但是总的要求是一个系统,或者一个地方,你的规范性文件不能乱来,就和财政预算一样年初要有计划,大概发几个,什么内容,先给法制机构报一下。然后由法制机构先登记预算进去,编号后再发,你的发文主体还保留。这有个好处,可以减少规范性文件内部的矛盾打架,当然这个工作实行起来可能有难度,我们已经喊了两三年了,准备这两年加大力度,试行一下。这是我想给大家表达的第一个体会,把好源头。
第二,规范行为。和把好源头相比较,规范行为就是一个过程。规范行为的前提是源头好,“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,源头的水很清,不浑浊、不曲里拐弯,这样的行为自然就能够规范。但是仅仅源头好,行政行为是不是就一定规范了?不一定,这里面还有许多问题需要我们注意。比如说在规范行为中最主要的行政执法,对我们政府来讲大部分部门都是在执法,执法第一位的是主体是不是适格,你这个执法人本身是不是具备资质。源头的水很清,主体不适格,执法人员素质不高,几下就把它搅浑了,然后就可以浑水摸鱼了。所以我们规范行为,特别是规范行政执法行为的首要之举就是要清理和认定行政执法的主体,提升行政执法人员的素质。执法主体要符合法律法规的规定,对执法人员要进行严格的培训、考试,持证上岗。这里面有很多具体的要求,在座的都清楚,我就不说了。除了规范执法主体,提升执法人员的素质之外,规范行为还有很重要的一个方面,就是在具体行政执法中一定要公开、公平、公正,严格按照法定的权限和程序办事。为了规范行政执法行为,我们在今年的工作要点和五年规划中提出了一些具体的措施。一是要深化行政审批制度的改革,这个国务院已经搞了5次了。行政审批的制度改革,或者叫清理、精简,目的就是从行政权的设定上把住关,或者说把权力清单和流程弄清楚。总体上这个阶段性任务已经完成了,但后续的工作还要继续进行。第二个具体措施就是要开展相对集中行政处罚权试点,现在的任务就是要逐步扩大综合行政执法范围,我们现在大概有7个市在搞,还有3个市没有搞,我们争取在较短的时间内全部都搞。第三个具体措施,在全省全面推行行政处罚自由裁量权的基准制度。自由裁量权就是法律法规对执法部门和执法人员设定的一个相对的富有弹性的处罚幅度。现在很多执法领域的问题就处在这个幅度里面,它是合法的,但是很不合理,不能说它错,因为它在法律规范的幅度内。所以现在要建立行政处罚自由裁量权基准制度,这个国务院已经明确要求,有的省已经搞得很好了,我们省去年以政府办公厅的名义发了一个通知,前不久我们省办又专门发了一个具体的操作要领。我要给大家说的,政府办公厅的这个文件和法制办的这个文件,都不是具体的基准制度,只是提出原则、要求、要点,具体的东西需要我们各地市、各部门根据自己的实际情况,和你们的上位法,或者你们上级部门的要求去细化去推进,这个制度我们将来在依法行政检查时还要专门进行考量。第四项措施就是要适当下移执法重心。我们现在的问题,由于体制上的原因,用一句很形象的话讲,就是叫“看得见的管不着,管得着的看不见”。所以中央明确要求,今后行政执法的重心原则上在县一级政府各部门,省市两级特别是省这一级主要是综合指导、督促检查。第五项具体措施就是政务公开、电子政务、网上审批、“一个窗口对外”等,目的就是简化办事手续和程序,降低行政成本,提高行政效率。第六个措施就是要建立经费保障机制。如果没有合法的、足够的经费保障,我们行政执法的一些弊端,你再说都可能解决不了。我们现在明着叫收支两条线,但是实际上你去了解,一些执法任务比较重的系统、部门是有任务的。这个钩明不挂暗挂,当时不挂以后挂,所以这个问题要解决就涉及到体制。也希望咱们一些市县、一些部门在这方面搞一些制度创新,总结一些经验。这是我想给大家谈的第二点体会。
第三,强化监督。强化监督是依法行政很重要的保障。大家都知道监督很多,从大的方面讲,有外部的监督和内部的监督,或者叫异体监督和同体监督。对于我们政府和政府部门来讲,比如说人大的、政协的、法院的、群众的、媒体的监督等等,都可以叫外部的、异体监督。我们还有内部的监督,也可以叫同体监督,比如说上级对下级的层级监督,监察部门、审计部门的专门监督。就是在这么多的监督之中,我们的政府和政府部门还难免出错,有时一不小心还会出问题,所以监督现在看来还是大课题。如何使监督有效,需要我们在今后的实践中探讨。我觉得现在最有效、成本最低、最直接的有这么三点:一个是内部的层级监督,上级管下级,最了解,也能管住。我们层级监督有个《依法行政监督办法》,里面讲了七、八种形式,法制系统的同志应该都知道。但是如何有效地利用这个《监督办法》赋予我们的这么多形式和手段,搞得有成效,还需要我们再进一步研究。还有行政复议,也是一种内部监督,在很大程度上也是层级监督,需要很好地利用。二是媒体监督。媒体监督现在是个新课题,特别是媒体的广泛性、时效性、简捷性功效已经被人民群众所接受。包括互联网,这些都对政府,包括对党委,形成了一个巨大的、无所不在的一个监督网络,这是社会进步的一种表现。我们可能觉得很不自在、很难受,但是有好处,咱们政府和政府部门应该有充分的思想认识、足够的心理准备和正确的应对之策。这方面我们有教训,比如上午赵省长讲的“华南虎”事件,我们的应对措施应该说是不够得当。本来可以较小范围内化解的事件,后来演变成一个全国性的、甚至全球性的事情,这方面有教训。如何主动自觉接受网络媒体的监督,我觉得四个字两句话就够了:第一,积极。不要消极,不要被动。有些事情你只要一个信号放出去,你只要真的把一些相关的信息及时地反映出去,好多人就会明白,就不会跟着起哄。这个积极里面关键要敢于认错,是我们做的不妥当你就说不妥当,谁没有错,说出来大家能正确认识、能原谅,所以一定要积极。第二,依法。依法是很有讲究的,依法行政的能力就在这儿,水平和能力不是一回事,水平是认知性的东西,能力是解决问题的东西。有的人水平很高但没能力,有的能力很强但没水平。依法就是我们在应对的时候要知道有哪些程序、该谁来发布、发布什么东西,话说到什么程度,还要符合《保密法》,这都是有讲究的。该公开的必须公开,不能公开的,你再说都不能公开。依法还有一个意思,我们也有权利要求媒体你也要依法。我们现在好多政府领导、部门一到这时候就成为完全的、被动的被告了,什么都不敢做。有的时候媒体同志了解的不是很全面,我们有责任、有义务让他全面了解,还有的时候,也不能排除媒体中也有一些利益驱动,甚至腐败行为,我们也有权利、有责任去纠正他们。一方面是领导要有这个意识,更重要的是法制机构一定要提前介入,赵省长在几次会议上要求省法制办要注意一些媒体报道的事件,及早介入拿出对策,各级、各部门的法制机构也有这个责任。不是说不接受监督,而是更好地接受监督,和媒体一起来化解矛盾、化解困难。在监督里面还有很重要的一点,严格实行行政问责。因为现在有好多东西,刚才我讲决策的时候说到了,出了问题一个是没有人去追究,第二个是你追究的时候追究不下去,好像都没责任,又都有责任。有些确实说不清楚,我们没规定明确的责任主体。有些是可以弄清楚的,就是因为我们决策本身不严格,我们追究的人认识水平不高,办不下案子。行政问责这几年喊得很凶,有的省还有一些办法,但是行政问责究竟谁是主体、谁是对象、问什么、问到什么程度,还要很好的研究。比如说前年我们和监察厅一起制定了《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》,这个很好,赵省长在省政府全体会议上要求人手一本,大家都要学习,要严格执行,所以行政问责这一块也是一个课题,要很好研究和落实。
第四,恪守程序。恪守程序很重要,前面讲的这三点里面,都要讲程序,决策要讲程序,规范行为要讲程序,监督也要讲程序,所以恪守程序是一个贯彻始终的大问题。从法理上讲,有程序正义和实体正义,中国人是重实体、轻程序的,典型的“成者王侯败者寇”,只要把事办成了就好、就对,事没办成你就有错。但是在成熟的、发达的法治国家,他是程序正义高于实体正义,这有两个因素。第一西方国家的法律形成往往是先有程序后有实体,我们国家的法律形成则相反,先有实体法后有程序法。第二有些事情就只有程序正义,没有实体正义。中国自古以来有抓阄,现在有摇号抽签,为什么?因为在资格条件同等的情况下,只要程序合适了,结果无所谓。所以程序是依法行政的第一要务,贯穿依法行政所有的方面,所以这个观念我们必须树立起来。当然,我们现在是处在一个加快发展的大好机遇期,要防止两个倾向,就是上午江省长讲的一种是不按程序乱办事,一种是认死理守程序不办事,都不对。一个领导干部一个法制工作人员,你的水平能力体现在哪呢?就是既不违反程序,又把事情办成。特别是现在这一、二十年的发展机遇期内,就是这个要求。严格程序、改革创新和高效便民实际上是一致的,有些时候程序很清楚,办起事来就高效,没有牵扯、没有矛盾、没有纠纷,就害怕你有私心有私利或者有小部门利益,明明这个事情不该你管,你要去伸一把,明明这个事情该你管,因为有害,你要推一把。有些程序是要简化的,依法行政的基本原则中有一项就是高效便民。所以恪守程序对于我们推进依法行政,建设法治政府来讲也非常重要。我们有的市、有的部门已经出台了重大行政决策程序规定,但是从需求来讲远远不够,省政府这一级只有湖南省出台了行政程序规定,这个还要有一个过程,但是我们要有这个意识。
上面讲的这些,是我给大家汇报的我的体会,依法行政,法治政府的建设,那么多的材料,领导也讲了那么多,千头万绪,归根结底,我觉得可以用上面四句话囊括进去。(注:文字上有改动)
我校自开展评议行风工作以来,严格按照吴川市教育局关于“2008年吴川市教育系统民主评议政风行风工作实施方案”的要求,以加强行风建设为核心,以解决问题为目的,广泛宣传发动,认真组织领导,强化责任纪律,广泛征求意见,深入查找问题,切实改进作风,促进学校依法治教、规范管理,树立学校新的形象。在上级的正确领导下,开展了行风建设工作,经过师生们的共同努力,初见成效,现总结如下:
一、成立机构,加强领导
我校高度重视行风建设工作,成立了行风工作领导小组和领导小组办公室,建立了由柯宇校长任组长,其他副校长为副组长、组员的行风评议领导小组,具体抓行风建设与民主评议工作。领导小组下设办公室,负责学校行风工作计划,信息收集,宣传报道,情况上报,协调检查等日常工作。并制定了《2008年海滨小学民主评议行风工作实施方案》。
二、广泛宣传,营造气氛
我校召开了行风评议动员会,并利用橱窗搞好宣传工作。积极宣传上级有关部门的行风的有关文件精神以及学校评议行风的实施方案,让全体教师对我校各项工作及行风建设工作有一个全面的了解。在2008年6月16日召开行风评议动员大会,提出要求,统一思想认识,大力宣传,使行风建设成为全体师生的共识。
三、认真排查,规范管理
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上,学校认真做好排查工作。
(1)规范收费
学校领导把治理乱收费工作作为工作要点,组织全校师生认真学习上级有关各部门下发的关于规范教育收费的若干规定,明确乱收费的危害性,能按文件精神和要求规范收费,坚持各项收费公开管理制度,开具正规票据,及时在“收费公开栏”、“校务公开栏”公布每学期各项收费项目及收费标准,自觉接受群众监督,让学生明白,让家长放心。一切收费实行收支两条线,管理上做到及时上交财政专户,及时申请批拨支付,收入支出帐目公开。学生课本、教辅读物严格按上级标准及规定,禁止教师推销及代办学生教辅读物。把有限资金真正用于学校的教育、教学活动,促进我校教育事业的健康发展。
(2)校务公开
学校健全了各项规章制度,建立校务公开栏、行风评议意见箱,设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序,公开办事结果,虚心接受教师和社会各界的监督;学校教师职称晋升、评先选优等问题,按照客观、公正、公平、择优的原则,集体研究决定,张榜公示,增强透明度。
(3)师德建设
学校狠抓师德、师风建设,倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。组织广大教职工认真学习“三个代表”重要思想和吴川市教育局关于政风行风建设的有关文件,结合学习“八荣八耻”活动的文件精神,认真开展思想政治教育,进一步规范教育教学行为,学校利用政治、业务学习时间,组织教师学习有关教育法规和教师职业道德规范,学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》《八荣八耻》和学习教育局《关于进一步开展师德建设意见的通知》等,并写出心得体会和学习笔记,提高广大教职工的思想认识,使他们明白民主评议行风工作的目标和要求,了解评议工作的步骤与方法,弄清自己应做什么和怎么做的问题,并努力在教学中实践,通过自查互查,教职员工中没有违法乱纪现象,也没有体罚变相体罚学生的现象,做到了关爱学生、文明执教,展现了我校良好的师德师风。
四、强化措施,自查自纠
通过学习,全体教师提高了认识,认真开展自查自纠,写出自查报告。学校要求教师对照教师职业道德规范及教师法等,开展自查互评,坚持行风评议工作与先进性教育活动相结合、与八荣八耻相结合、与教师的师德师风相结合,结合先进性教育活动及八荣八耻查找问题,进一步找出了自己在工作中存在的问题。在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题:如个别教师的责任心不够,师德师风尚需进一步加强;学生的行为习惯养成需要继续加大力度,有部分学生有厌学现象;还有,在学校管理过程中,管理人员的工作作风有待进一步改善,效能有待进一步提高等等。通过自查等方式,查找存在的问题,改进工作作风,限期改正,提高教师素质和服务质量。
通过开展创建行业新风和民主评议行风活动,我校教职工职业道德水平有了进一步提高,都能真正做到:献身教育;热爱学生,依法治教;爱岗敬业,无私奉献;文明礼貌,为人师表。
自开展政风行风建设以来,我校根据上级的指示精神,认真做好每个阶段的工作,收到一定的成效。
一、加强职工的考核管理
1、 对照《绥中县农电局考核办法》加强对各部门,对职工的安全生产,劳动纪律等各方面工作的考核。
2、 上半年对供电所正副所长及合同制电工进行了全面考核,先后处理违规合同制电工16名,开除违纪合同制电工一名。
3、 在职工录用,工作调动上,严格执行政策,本着及时、准确、稳妥的原则,保证了职工队伍的稳定。
二、加强劳动工资、劳动保险规范化管理
1、严格控制和加强工资计划的执行,做到严格执行工资计划,不突破指标。
2、搞好定岗定员,职工提前退养,拨离人员,压缩开支,减员增效。
3、劳动保险管理工作,我们做到专人分管,各负其责,为职工在县医保中心办理了医疗保险。
三、加强职工教育和业务培训工作。认真制定培训计划,加强对各专业人员的安全,业务技能培训考核,上半年共举办财务、变电、安全规程、安全考试、安全知识竞赛,培训班12次,培训人员达1016人次。
四、做好文件收发、传阅和档案的规范化管理。我局在省二级档案管理达标的基础上,近一步加强对档案的规范化
管理,五月份通过了县档案局组织的档案检查。
五、加强车辆管理,保证生产运输任务的完成
车辆管理,我们严格按照《绥中县农电局车辆管理执行规定》执行,严格出车派车审批制度,做到出车有审批,在车队设立安全员,从五月二十日起在车队开展“百日安全”活动,半年累计安全行驶30多万公里无事故。
六、加强职工食堂管理和职工福利的采购发放
食堂管理工作,我们做到专人负责,每周制定详细的菜谱,并征求全局职工的意见,从食品的采购上严把质量关;在职工福利品的采购、发放上,节假日职工的大米、豆油、水果等每次都发放多日,确保发放到位到人。
七、做好部门协调和会务召集准备工作
上半年来,我们充分发挥、协调、管理和服务职能,使上级的方针政策和领导指示得以贯彻,使各项会务工作召集和准备工作准确有序。
八、做好办公场所建设和办公用品的采购管理。坚持抓好办公楼内外环境的清洁,办公用品、卫生用器具的采购发放工作,完成了部分变电所、营业所、家属楼的维修。
九、强化安全责任机制,做好安全保卫工作
(2)对我局家属住宅楼进行治安综合整顿。
(3)完成治安保卫重点单位之重要部位登记表、治安保卫重点单位保卫人员备案表,及局机关、供变电所的职工治安卡片。
十、做好外来人员接待和后勤服务工作。
我校自开展评议行风工作以来,严格按照xx市教育局关于“2008年xx市教育系统民主评议政风行风工作实施方案”的要求,以加强行风建设为核心,以解决问题为目的,广泛宣传发动,认真组织领导,强化责任纪律,广泛征求意见,深入查找问题,切实改进作风,促进学校依法治教、规范管理,树立学校新的形象。在上级的正确领导下,开展了行风建设工作,经过师生们的共同努力,初见成效,现总结如下:
一、成立机构,加强领导
我校高度重视行风建设工作,成立了行风工作领导小组和领导小组办公室,建立了由xxx校长任组长,其他副校长为副组长、组员的行风评议领导小组,具体抓行风建设与民主评议工作。领导小组下设办公室,负责学校行风工作计划,信息收集,宣传报道,情况上报,协调检查等日常工作。并制定了《2008年xx小学民主评议行风工作实施方案》。
二、广泛宣传,营造气氛
我校召开了行风评议动员会,并利用橱窗搞好宣传工作。积极宣传上级有关部门的行风的有关文件精神以及学校评议行风的实施方案,让全体教师对我校各项工作及行风建设工作有一个全面的了解。在2008年6月16日召开行风评议动员大会,提出要求,统一思想认识,大力宣传,使行风建设成为全体师生的共识。
三、认真排查,规范管理
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上,学校认真做好排查工作。
(1)规范收费
学校领导把治理乱收费工作作为工作要点,组织全校师生认真学习上级有关各部门下发的关于规范教育收费的若干规定,明确乱收费的危害性,能按文件精神和要求规范收费,坚持各项收费公开管理制度,开具正规票据,及时在“收费公开栏”、“校务公开栏”公布每学期各项收费项目及收费标准,自觉接受群众监督,让学生明白,让家长放心。一切收费实行收支两条线,管理上做到及时上交财政专户,及时申请批拨支付,收入支出帐目公开。学生课本、教辅读物严格按上级标准及规定,禁止教师推销及代办学生教辅读物。把有限资金真正用于学校的教育、教学活动,促进我校教育事业的健康发展。
(2)校务公开
学校健全了各项规章制度,建立校务公开栏、行风评议意见箱,设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序,公开办事结果,虚心接受教师和社会各界的监督;学校教师职称晋升、评先选优等问题,按照客观、公正、公平、择优的原则,集体研究决定,张榜公示,增强透明度。
(3)师德建设
学校狠抓师德、师风建设,倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。组织广大教职工认真学习“三个代表”重要思想和xx市教育局关于政风行风建设的有关文件,结合学习“八荣八耻”活动的文件精神,认真开展思想政治教育,进一步规范教育教学行为,学校利用政治、业务学习时间,组织教师学习有关教育法规和教师职业道德规范,学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》《八荣八耻》和学习教育局《关于进一步开展师德建设意见的通知》等,并写出心得体会和学习笔记,提高广大教职工的思想认识,使他们明白民主评议行风工作的目标和要求,了解评议工作的步骤与方法,弄清自己应做什么和怎么做的问题,并努力在教学中实践,通过自查互查,教职员工中没有违法乱纪现象,也没有体罚变相体罚学生的现象,做到了关爱学生、文明执教,展现了我校良好的师德师风。
四、强化措施,自查自纠
通过学习,全体教师提高了认识,认真开展自查自纠,写出自查报告。学校要求教师对照教师职业道德规范及教师法等,开展自查互评,坚持行风评议工作与先进性教育活动相结合、与八荣八耻相结合、与教师的师德师风相结合,结合先进性教育活动及八荣八耻查找问题,进一步找出了自己在工作中存在的问题。在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题:如个别教师的责任心不够,师德师风尚需进一步加强;学生的行为习惯养成需要继续加大力度,有部分学生有厌学现象;还有,在学校管理过程中,管理人员的工作作风有待进一步改善,效能有待进一步提高等等。通过自查等方式,查找存在的问题,改进工作作风,限期改正,提高教师素质和服务质量。通过开展创建行业新风和民主评议行风活动,我校教职工职业道德水平有了进一步提高,都能真正做到:献身教育;热爱学生,依法治教;爱岗敬业,无私奉献;文明礼貌,为人师表。
自开展政风行风建设以来,我校根据上级的指示精神,认真做好每个阶段的工作,收到一定的成效。
xx市xx小学
本人 2015年担任食品学院副院长,分管行政工作。在校院各级领导的关怀和帮助下,在老师们的支持和配合下,与学院其他领导一道积极地履行工作职责,较好地完成了本职工作。
一、工作内容与成效
6 .分管后勤、离退休工作。 对学院的房舍、安全保卫、资产管理、设备维修等进行日常管理;安排制作学院铭牌;上下学期分别专门约请离退休教师回学院参观、聚餐、提供慰问品,向他们通报学院的发展情况,听取他们的意见建议。
二、工作思考
本人作为学校新设专职行政副院长之先行先试的一员,对于这个角色的定位和岗位职责,一直在思考和摸索,希望能够尽量符合学校和学院发展的需要。要做好此岗的工作,我思考必须具备以下四个方面的素质:
善于表达: 行政副院长是最直接与教师和学生打交道的基层管理与服务者,要达到管理和服务育人,必须有好的口头和文字表达能力,能够将纷杂的事务概述清楚,引导、传达、总结、报告得准确、清晰、精练。
勤奋工作: 除与教务处、科研处打交道较少以外,学院行政副院长与学校各个部处都要接触,同时在院内要为 80多 名员工、 2000 多位本科生、 近300 硕博士服务,几乎一半的学院工作需要到位,因此必须勤奋、勤奋、再勤奋。
长于管理: 行政副院长虽然是个杂家,但不能仅仅处于应付和救急的状态和水平,还需要对多方面的管理业务、规范有所掌握,有一定的政策水平和处理棘手问题的能力,因此一定要长于管理,内抓管理、外重联合。
懂得配合: 作为个人“浑身是铁也打不了几颗钉”,只有具备“顾大局,重协作,尊重人,服从领导”的团队合作精神才能取得事业的最后成功。在班子里需要积极主动配合书记、院长和其他院领导的工作,“鞍前不越位,马后不掉队”;与有荣焉。
自评: 综观本人在做行政副院长一年时间内,基本符合“想干事、会干事、能成事”的要求。
想干事。 作为专职的行政副院长,在学院承担大量事务性工作,思想上首先是想干事。长期以来本人秉性热情、细致周到、有大局观和服务意识,视工作第一的观念,使得我期翼在新的岗位有所完成和提升,同时由于没有教学、科研、晋升、家庭等其他拖累,基本上工作成为了生活的第一需要。
会干事。 会干事是基于自己办事为公、勤奋认真、热心助人、不谋私利,因此事情往往都能够成功。多年的工作经历也使我变得沉稳和老练,具备有较好的沟通、协调、执行、决断、文字、组织等能力。本人到学院已经较长时间了,对学院的专业、学科、师生都有比较深入的了解,同时由于在学校教务处评估中心工作的经历,积累了一定的人脉和口碑,因此在为学院办事的过程中,得到了大量的来自院内外的支持,一些过去比较困难的事情如和部处沟通、和老师商量执行的工作都比预期的进展要好,大楼的装修工作、与绿色菜蓝公司的合作协议达成等都证明了这点。
能成事。 典型事例——大楼装修基本完成、稻香园基地和绿色菜蓝合作达成,创收的实质性的突破、在职研究生报考 61 人(突破计划 50 人,待录)、农业推广硕士评估 3 个好评单位之一。
三、存在的不足与下一步努力的方向
1 .工作魄力有待提高。 在办公室人手不足、任务紧时容易急燥,进入扑火状态,陷入事务当中。今后应提高组织能力,调动大家集体行动,促进发展。
2 .工作需要进一步细致周到。 忙于工作对同事关心不够,分管离退休工作没经常看望老同志。